Как не банально, и не прагматично звучит, институт наследования это те правоотношения, в плоскость которых, любое лицо может оказаться в любое время. Утраченная в советское время культура собственности, создает в современном мире множество проблем, связанных с передачей собственности на имущество от одного поколения к другому в порядке наследования. Беспокоиться заранее о своем имуществе, готовить его для передачи потомкам в нашем обществе все еще считается дурным тоном, иногда даже плохой приметой.
А о том, чтобы оставить завещание и решить раз и навсегда проблему раздела наследства между родственниками, люди, как правило, задумываются в уже очень почтенном возрасте, иногда в условиях, когда лицо не способно принимать взвешенные решения.
Если же обратиться к теории, следует отметить, что согласно ст. 1216 Гражданского кодекса Украины, наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от физический лица, которое умерло (наследодателя) к другим лицам (наследникам).
Судя по опыту, сформированному вследствие продолжительной судебной практики, могу констатировать, что не каждому удается беспрепятственно получить свое наследство через сугубо юридические обстоятельства. Рассмотрению проблем, которые чаще всего возникают во время наследования строений и земельных участков посвящена данная статья.
Наследование земли
В положении части 1 статьи 1 ныне действующего Земельного кодекса Украины (в дальнейшем – ЗК Украины) провозглашено, что Земля является основным национальным богатством. Вероятно поэтому земельные правоотношения наиболее сложные, имеют непоследовательное и противоречивое правовое регулирование, примерами которого являются три разных закона, действующих на протяжении последнего сорокалетия: Земельный кодекс Украинской ССР от 08.07.1970 года, Земельный кодекс Украины от 18.12.1990 года и Земельный кодекс Украины от 21.10.2001 года.
Земля, которая была 50 лет назад, осталась той самой землей, а ее владельцы уже не один раз сменились, как правовое регулирование и правовой режим прав на землю. Тем не менее, за все времена не сменным было одно: если на руках отсутствует документ о праве на землю наследодателя, право на землю не возникнет даже вследствие продолжительного и добросовестного открытого использования такого земельного участка и уплаты всех необходимых налогов за такое землепользование. Для установления того, существует или отсутствует право на землю, необходимо проследить когда, на каком основании возникло и как изменялось право на земельный участок.
С 1917 года до 1990 года земля была исключительной собственностью государства и предоставлялась гражданам СССР только в пользование. Пользование землей было бессрочным (постоянным) или временным (краткосрочное или долгосрочное). Передача земли в пользование осуществлялась путем отвода на основании постановления Совета Министров УССР или решениия исполнительных комитетов областного, районного, городского, поселкового и сельского Советов народных депутатов. Постоянное пользование землей удостоверялось государственными актами на право пользования землей. Временное пользование – решением или актом органа, который принял решение о передаче земли в пользование.
С 1990 года по 2001 год, собственность на землю имела такие формы: государственную, коллективную, частную. Кроме этого, земля передавалась в пользование.
Граждане Украины имели право на получение в собственность земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства. Передача земельных участков в собственность гражданам производилась местными Советами народных депутатов согласно их компетенции за плату или безвозмездно.
Передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, производилась сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту расположения этого участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных зданий (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства. Эти земельные участки передавались в собственность на основании заявления гражданина и материалов, которые подтверждают ее размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов и др.).
Право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, который удостоверяет это право. Документом, который удостоверял право собственности или право постоянного пользования землей был государственный акт, который выдавался и регистрировался сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.
Итак, кроме получения земли в собственность для вышеупомянутых целей, в размерах установленных законодательством, граждане имели право в этот период оформить право собственности на землю, которая была ранее предоставлена в пользование. Если этого не было сделано, земля оставалась на праве пользования.
С 2001 года на землю существует право собственности (частная, коммунальная, государственная), право пользования (постоянное или срочное – аренда), право земельного сервитута и право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд или для застройки (суперфиций).
Согласно ст. 125 ЗК Украины, право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды возникают с момента государственной регистрации этих прав. Государственная регистрация права осуществляется согласно Закону Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» и является официальным признанием и подтверждением государством фактов возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, обременения таких прав путем внесения соответствующей записи в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество.
Документы, которые удостоверяют право на земельный участок, перечисленные в ст. 126 ЗК Украины, это:
- Государственный акт на право собственности,
- Государственный акт на право постоянного пользования землей,
- Договор аренды на аренду земельного участка,
- Гражданско-правовое соглашение относительно отчуждения земельного участка, заключенное согласно требованиям законодательства и государственный акт на право собственности предыдущего собственника с двумя отметками, которые осуществляют нотариус при удостоверении соглашения и орган, который осуществляет государственную регистрацию права на земельный участок,
- Свидетельство о праве на наследство земельного участка и государственный акт на право собственности предыдущего собственника с двумя отметками, которые осуществляют нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство и орган, который осуществляет государственную регистрацию права на земельный участок.
Независимо от того, когда возникло право собственности или право пользования землей, оно сохраняется согласно п. 7 Переходных положений действующего ЗК Украины. Итак, граждане и юридические лица, которые получили в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют права на эти участки.
Обращаем внимание, что согласно ч. 1 ст. 1225 Гражданского кодекса Украины (в дальнейшем – ГК Украины) к наследникам в порядке наследования на общих основаниях переходит лишь право собственности на земельный участок, с сохранением его целевого назначения. Право пользования землей не может быть унаследовано.
Для оформления права собственности на землю в порядке наследования необходимо доказать, что наследодатель приобрел соответствующее право в установленном законом порядке. Такими доказательствами для нотариуса являются правоустанавливающие документы, перечень которых приведен выше.
Очень часто наследодатели не оставляют после себя правоустанавливающих документов на землю. В таком случае, нотариус отказывает в выдаче свидетельства о праве на наследство – земельный участок. Единственным выходом в разрешении вопроса о праве собственности на наследственное имущество при отсутствии правоустанавливающих документов является обращение с иском в суд.
Нужно отметить, что подобные споры решаются судами очень часто, но в любом случае, решение суда, в первую очередь, зависит от обстоятельств дела.
Так, по делу № 2-2030/08 было принято положительное решение от 15.09.2008 года, которым удовлетворенно требования истца, признано право собственности на дом и земельный участок. Земельный участок принадлежал на праве собственности отцу умершего согласно государственному акту. Умерший не успел до смерти оформить за собой право собственности на земельный участок и получить государственный акт на землю, в связи с чем, дочь умершего не смогла получить это имущество в порядке наследования, обратившись к нотариусу. В суде дочь умершего просила признать право собственности на недвижимое имущество за собой в порядке наследования. Суд пришел к выводу, что поскольку право собственности возникло у дедушки истицы, которое удостоверяется государственным актом, его сын - отец истицы, получил землю и дом в собственность в порядке наследования после смерти дедушки истицы, фактически приняв это наследство в качестве наследника первой очереди. В связи с чем, истица также имеет право на наследственное имущество, так как является единым наследником своего умершего отца.
В деле № 2-37707 решением от 17.01.2007 года было отказано истцу в признании права собственности на земельный участок, поскольку не были предоставлены доказательства оформления наследодателем технической документации на земельный участок, установления в натуре (на местности) границ земельного участка, получения документа, который удостоверяет право на нее, и государственную регистрацию данного правоустанавливающего документа.
Таким образом, при отсутствии у наследодателя документа, который удостоверяет право на землю, представляется возможным получить землю в наследство при условии, что право собственности на землю возникло у наследодателя на законных основаниях. А комплекс таких доказательств, как решение исполнительного органа, техническая документация, объяснение свидетелей является основным инструментом для защиты своих прав в суде.
Это необходимо помнить и тем наследникам, наследодатели которых, в современный период не успели получить государственный акт на землю, например, из-за отсутствия в органах земельных ресурсов специальных бланков. Такие обстоятельства могут стать фатальным препятствием в получении данной земли по наследству. Как уже отмечалось выше, право собственности на землю возникает лишь после его государственной регистрации. В связи с чем, тем потенциальным собственникам, кто продолжительное время ожидает выдачи государственного акта на земельный участок, или долгое время не может получить документы о регистрации в Центре государственного земельного кадастра, советуем обратиться в суд и обязать уполномоченный орган выдать правоустанавливающий документ. Это, возможно, не ускорит выдачу акта, однако поможет зафиксировать на бумаге момент возникновения соответствующего права и лишит наследников трудного бремени отстаивания законных интересов.
О проблемах наследования зданий читайте во второй части статьи.
