Напомним, что согласно части 4 статьи 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» в случае, если человек после назначения пенсии продолжал работать, то по его желанию может осуществляться перерасчет пенсии с учетом стажа работы после назначения пенсии.

Каждый последующий перерасчет пенсии осуществляется не ранее чем через два года после предыдущего перерасчета. Возможны два варианта перерасчета пенсии:

1) добавляется лишь стаж работы после назначения пенсии (или после предыдущего перерасчета пенсии, если таковой осуществлялся), а заработная плата берется та, которая учитывалась при назначении (предыдущем перерасчете) пенсии, то есть по материалам пенсионного дела. В этом случае изменяется лишь коэффициент страхового стажа, а коэффициент заработка и показатель средней заработной платы в стране для перерасчета пенсии остаются неизменными;

2) добавляются и стаж работы, и заработная плата после назначения (предыдущего перерасчета) пенсии. В этом случае коэффициент заработка определяется с учетом заработка за периоды страхового стажа, определенные частью первой статьи 40 этого Закона (то есть любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд, независимо от перерывов в работе, до 1 июля 2000 года, и за весь период страхового стажа, начиная с 1 июля 2000 года и до момента обращения за перерасчетом пенсии). Для вычисления размера пенсии применяется показатель средней заработной платы за год, предшествовавший году обращения за перерасчетом пенсии.

В течение 2004—2008 годов пенсии перечисляли в вышеупомянутом порядке. То есть в случае, когда при перерасчете пенсии учитывался не только стаж работы после назначения пенсии, но и заработная плата, для определения размера пенсии применялся показатель средней заработной платы за год, предшествовавший году обращения за перерасчетом пенсии. При этом никаких проблем не возникало.

Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» наряду с другими изменениями были также внесены изменения и в Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в частности и в статью 42 Закона. Стоит обратить внимание на то, что этими изменениями не был изменен вышеупомянутый перерасчет пенсий, а лишь уточнялись некоторые нормы с целью исключения различных толкований. К сожалению, решением Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 наряду с изменениями в отдельные законодательные акты, которые следовало признать неконституционными, неконституционными были признаны и изменения к статье 42 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

Кабинет Министров Украины решил урегулировать отдельные социальные вопросы и 22 мая 2008 года принял постановление № 530 «Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан», в подпункте 3 пункта 11 которого предусмотрено, что «по желанию пенсионера перерасчет пенсии осуществляется из заработной платы за периоды страхового стажа, отмеченные в части 1 статьи 40 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», с применением показателя средней заработной платы работников на одно застрахованное лицо в целом по Украине, из которой оплачены страховые взносы и которая, согласно Закону, учитывается для расчета пенсии за календарный год, предшествующий году перерасчета пенсии».

То есть, как следует из содержания части 4 статьи 42 Закона, практикой подтверждено применение этой нормы в течение 2004-2008 годов и закреплено постановлением Кабинета Министров Украины от 22.05.2008 № 530. При перерасчете пенсии с учетом заработка за периоды стажа, определенные частью 1 статьи 40 Закона, следует применять среднюю заработную плату в Украине за календарный год, предшествующий году перерасчета пенсии. Вроде бы никаких проблем уже не должно было бы возникать.

Однако, несмотря на все вышеперечисленное, Министерство труда и социальной политики Украины и Пенсионный фонд Украины в совместном письме от 11.03.2009 № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 обязали органы Пенсионного фонда производить перерасчет пенсий работающим пенсионерам в 2009 году, применяя показатель средней заработной платы в Украине не за 2008 год (1573,99 грн), как это должно быть, а за 2007 год (1197,91 грн).

Неоднократные обращения Федерации профсоюзов Украины в Минтруда и Пенсионный фонд, к Премьер-министру Украины не нашли должной реакции. Не реагирует Минтруда и на протест Генеральной прокуратуры и представления Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

На запрос ФПУ Министерство юстиции Украины подтвердило, что разъяснение двух ведомств безосновательно, письмо надлежит отменить и отозвать. Между тем до сих пор меры не приняты, и нарушение прав пенсионеров продолжается.

ФПУ направила обращение от имени Совместного представительского органа все украинских профсоюзов и профобъединений Президенту Украины, как гаранту прав и свобод человека, с требованием принять все возможные меры для восстановления нарушенных прав пенсионеров.

Необходимо отметить, что многие граждане обращались за защитой своих пенсионных прав в судебные органы и суды принимали позитивные решения — обязывали органы Пенсионного фонда пересчитывать пенсии с учетом показателя средней заработной платы в Украине за 2008 год (1573,99 грн).

Относительно перерасчета пенсий в 2010 году. Если ссылаться на действующие Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и постановление Кабинета Министров Украины от 22.05.2008 № 530 Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан», то при перерасчете пенсий в 2010 году необходимо применять показатель средней заработной платы в Украине за прошлый календарный год, то есть за 2009-й. Однако такой показатель средней заработной платы органы Пенсионного фонда в настоящее время не используют, что является нарушением вышеупомянутых нормативных актов.

Следует заметить, что Верховной Радой Украины 19 января 2010 года принят в первом чтении законопроект № 4694 от 23.06.2009, которым предусматривается законодательно урегулировать вопрос перерасчета пенсий гражданам, после назначения пенсии продолжавшим работать. В настоящее время проводится работа по подготовке законопроекта к рассмотрению Верховной Радой во втором чтении.